承东启西、连南接北的华夏内地，国家级城市群建造从愿望走进实践：国务院正式批复《华夏城市群开展计划》，明确提出华夏城市群要发明全国经济开展新添加极。

城市历来就不是孤立的、关闭的，而是和外部环境相互依存的。打破行政区划的约束，推进出产要素在区域间自在活动，引导工业变换，跳出行政区经济，立异区域开展新系统……新常态下，华夏城市群打破省级区划方位，包含河南、山西、河北、安徽、山东5省的30个城市，致力于发明资本配置效率高、经济生机强、具有较强竞赛力和影响力的国家级城市群，变成坚持我国经济稳定添加的动力源之一。

从今天起，本报推出“兴起·《华夏城市群开展计划》解读特刊”，从战略定位、乡镇系统、区域立异、工业协作、根底设施、生态环境、公共效劳、敞开水平、基地驱动九个方面深化解读，承载华夏才智、会聚领先经验、解决开展问题。

城市群是由不一样等级城市及其内地经过空间相互作用而构成的城市联合体。

早在1961年，法国地理学家哥特曼在《大城市群》一书中，就首先使用了城市群这一概念。

城市群正以强大的集聚效应和辐射作用变成区域经济开展的首要动力。

环顾世界，美国60%以上的国内出产总值会集在大纽约区、大洛杉矶区和五大湖区三大城市群区域，日本的东京、阪神、名古屋三大城市群会集了日本65%的人员和70%的国内出产总值。

站位国内，珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群是支持我国经济高速添加的三大基地添加极，以占全国5.09%的土地面积、全国23.65%的常住人员，发明了全国39.87%的区域出产总值，完结了全国73%的利用外资和出口总值。

与此同时，我国中西部区域开展相对滞后，一个首要原因就是乡镇化开展很不平衡，中西部城市发育显着缺乏。

不少经济学家认为，在中西部资本环境承载才能较强区域，加速乡镇化进程，培养构成新的添加极，有利于推进经济添加和商场空间由东向西、由南向北梯次拓宽，推进人员经济计划愈加合理、区域开展愈加协调。

2016年12月18日，国务院正式批复《华夏城市群开展计划》，明确提出华夏城市群要发明全国经济开展新添加极。这是继长三角、长江中游、成渝、哈长等城市群开展计划以后，国务院批复的第5个跨省级行政区域城市群开展计划。

郑州市与周边城市之间，比以往任何时候都表现出更激烈的一起开展意愿。尤其是《华夏城市群开展计划》明确提出，支持郑州建造国家基地城市，无论是集聚高端工业，仍是完善归纳效劳，都明白无误地指向一个基地：郑州与周边城市有必要携手共进。

跳出一隅看全局，华夏城市群作为我国经济开展的首要战略，将与长江中游城市群构成南北照应、一起支持中部兴起的基地添加地带，推进中部区域归纳实力和竞赛力再上新台阶，开创全部兴起新局面。

国家开展变革委副主任胡祖才说：“下一步，在中部和西部可能会呈现若干个相当于珠三角、长三角、京津冀城市群计划，人员到达上亿级的城市群，这关于区域协调开展是一个无穷推进。”

大变革中，城市群正在重塑我国社会经济。

《华夏城市群开展计划》基地摘要区域规模五省三十个城市

河南省郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、新乡市、焦作市、许昌市、漯河市、济源市、鹤壁市、商丘市、周口市和山西省晋城市、安徽省亳州市是基地开展区。

联动辐射河南省安阳市、濮阳市、三门峡市、南阳市、信阳市、驻马店市，河北省邯郸市、邢台市，山西省长治市、运城市，安徽省宿州市、阜阳市、淮北市、蚌埠市，山东省聊城市、菏泽市等华夏经济区别的城市。

开展根底极具开展潜力

【归纳实力较强】华夏城市群工业系统齐备，配备制作、智能终端、有色金属、食物等工业集群优势显着，物流、旅游等工业具有必定世界影响力。科技立异才能继续增强，国家和省级立异渠道数量很多，人力资本丰富，劳作人员素质继续进步。合芜蚌、郑洛新自立立异示范区建造全部打开，郑州航空港经济归纳试验区建造不断取得打破，引领敞开、股动全局的效应日益凸显。

【交通区位优胜】华夏城市群地处沿海敞开区域与中西部区域的接合部，是我国经济由东向西梯次推进开展的基地地带。交通条件便利，高速公路通车路程居全国前列，郑州等机场可实现与国表里首要枢纽机场的迅速联通，米字形高速铁路网和现代归纳交通枢纽格式正在加速构成，立体归纳交通网络不断完善。

【乡镇系统完整】华夏城市群具有特大城市郑州和数量很多、各具特征的大中小城市。乡镇空间聚合形态较好，常住人员乡镇化率挨近50%，大中小城市和小乡镇协调开展格式开始构成，正处于工业化乡镇化加速推进期间。

【天然禀赋优异】华夏城市群地处南北气候过渡地带和第二阶梯向第三阶梯的过渡地带，天然景象荟萃，动植物资本丰富，气候兼有南北之长，人居环境优异。平原丘陵山地兼具、以平原为主，工业开展、乡镇建造受天然条件约束较小。

【文明底蕴深沉】华夏城市群人缘相亲、文明相融，人员沟通和经济往来密切，是中华民族和华夏文明的首要发祥地，国家前史文明名城和国家级景色名胜区数量很多，地上地下文物和收藏文物均居全国前列。

战略定位国家级城市群

【经济开展新添加极】深化推进供给侧结构性变革，强化大都市区引领和基地城市股动，建造高端开展渠道，进步城市群归纳实力，发明系统机制较为完善、辐射股动力强的开展区域，变成与长江中游城市群南北照应、一起股动中部区域兴起的基地添加区域和支持全国经济开展的新空间。

【首要的领先制作业和现代效劳业基地】坚持高端化、集聚化、交融化、智能化战略取向，开展壮大领先制作业和战略性新兴工业，加速开展现代效劳业，推进一二三工业交融开展，培养一批居国内职业前列的领先制作业龙头公司和工业集群，建成具有全球影响力的物流基地、世界旅游目的地和全国首要的商贸基地。

【中西部区域立异创业先行区】发挥国家自立立异示范区引领股动作用，完善区域立异渠道，健全区域立异创业生态系统，深度融入全球立异网络，推进各类立异资本归纳集成，大力推进群众创业、万众立异，激发各类立异主体、创业人才的动力生机，尽力在立异创业方面走在全国前列。

【内陆区域双向敞开新高地】完善联接国内首要城市群的归纳运送通道，构建横贯东中西、联合南北方的敞开经济走廊，全部加强与周边区域和国内别的区域的协作互动；强化郑州航空港和别的首要交通枢纽的对外敞开门户功用，发明对内对外敞开渠道，营建与国表里商场接轨的准则环境，加速构成全方位、多层次、宽范畴的双向敞开格式，构成具有全球影响力的内陆敞开协作示范区。

【绿色生态开展示范区】结实建立和饯别生态文明理念，加强生态环境维护，传承弘扬华夏优异传统文明，推进前史文明、天然景象与现代乡镇开展相交融，发明前史文脉和时尚构思、地域风貌和人文魅力相得益彰的漂亮城市，建造生态环境优异的宜居城市群。

开展途径要点打破股动全体开展

【基地股动，推进大都市区世界化开展】把支持郑州建造国家基地城市作为进步城市群竞赛力的首要打破口，强化郑州对外敞开门户功用，进步归纳交通枢纽和现代物流基地功用，集聚高端工业，完善归纳效劳，推进与周边毗连城市交融开展，构成股动周边、辐射全国、联通世界的基区域域。

【轴带导向，推进交通网络现代化开展】以京广、陇海、济郑渝、太郑合等多种交通方法交融的主通道为支持，构建米字形归纳经济开展轴带，构成以郑州为基地，0.5小时、1小时和1.5小时交通圈，加速推进高速铁路建造，完善一般铁路和高速公路网络，优化枢纽计划，推进各种交通方法高效联接，构成跨区域多途径高品质的现代交通网络。

【生态宜居，推进出产日子绿色化开展】把建造优异生态环境作为城市群开展的根本保障，扩展生态空间，削减环境污染，开展低碳经济，建造漂亮调和、林水相依的城市景象系统，增强生态承载力和效劳功用，发明山明水秀、绿色宜居的漂亮华夏。

【立异驱动，推进工业集群高端化开展】把进步工业竞赛力作为推进城市群开展的战略基点，瞄准科技和工业开展前沿，构建立异驱动型现代工业系统，推进立异链工业链深度交融，培养一批融入全球价值链立异型公司和工业集群，构成效劳经济与智能制作“双轮驱动”、新动能培养与传统工业晋级互促共进的开展格式。

【共建同享，推进城市群一体化协同开展】把深化城际分工协作作为推进城市群开展的重大任务，全部推进根底设施和公共效劳对接同享，完善区域协作机制，协调处理好基地城市与别的城市、大城市与中小城市的联系，立异城乡统筹开展机制，全部进步乡镇化开展质量和水平。

首要方针参加全球经济才能跃升

【近期方针】到2020年，华夏城市群全体经济实力显着增强，计划合理、功用完善、大中小城市和小乡镇协调开展的现代乡镇系统根本构成，常住人员乡镇化率超越56%；领先制作业、战略性新兴工业、现代效劳业和现代农业加速开展，优势工业集群不断开展壮大；交通、信息、动力、水利等根底设施共建同享、互联互通水平显着进步，多层次、一体化的生态网络根本建成，地级及以上城市空气质量达标份额、地表水到达或好于Ⅲ类水体份额均完结国家方针；根本公共效劳系统一体化水平稳步进步；多层次、立体化的敞开渠道支持系统根本构成，实践利用外资、对外贸易坚持中西部区域领先位置，根本建成经济开展充满生机、立异才能大幅进步、根底设施高效互联、生态环境继续改进的国家级城市群，区域竞赛力和世界影响力显着进步。

【远期方针】到2025年，现代根底设施网络全部构成，城市群一体化开展全部实现，归纳经济实力和在全国开展全局中的位置迅速上升，人员与经济集聚度进一步进步，股动全国开展的新添加极位置愈加稳固，参加全球经济协作与竞赛的才能大幅跃升。

空间计划一核四轴四区

【郑州大都市区】支持郑州建造国家基地城市，加速郑州航空港经济归纳试验区、郑洛新国家自立立异示范区、河南自在贸易试验区和我国(郑州)跨境电子商务归纳试验区建造，强化物流和商贸基地、归纳交通枢纽和中西部区域现代效劳业基地、对外敞开门户功用，全部增强国内辐射力、国表里资本整合力。推进郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度交融，建造现代化大都市区，进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市联动开展。

【首要开展轴带】依托米字形归纳交通网络，增强沿陇海开展主轴、沿京广开展主轴、济南—郑州—重庆开展轴、太原—郑州—合肥开展轴等沿线城市辐射股动才能，推进大中小城市合理分工、联动开展，发明特征鲜明、计划合理的现代工业和乡镇密布带。

【乡镇协同开展区】打破行政壁垒，立异系统机制，推进省际相邻城市协作联动，加速构建跨区域迅速交通通道，优化工业分工协作，推进教育、科技、文明、生态等资本同享，培养北部跨区域协同开展示范区、东部接受工业转移示范区、西部转型立异开展示范区、南部高效生态经济示范区，发明城市群新的添加区域和敞开空间。③5

别的四个跨省级行政区域城市群

获批时刻：2015年4月

计划称号：《长江中游城市群开展计划》

基地内容：以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体构成的特大型城市群，建造变成长江经济带首要支持、全国经济新添加极和具有必定世界影响的城市群

获批时刻：2016年3月

计划称号：《哈长城市群开展计划》

基地内容：以哈尔滨、长春两个省会城市为基地，辐射黑龙江、吉林两省的吉林、大庆、齐齐哈尔等多个城市，建造变成具有首要影响力和竞赛力、宜居宜业的绿色城市群

获批时刻：2016年4月

计划称号：《成渝城市群开展计划》

基地内容：以强化重庆、成都辐射股动作用为根底，以立异驱动、维护生态环境和夯实工业根底为支持，建造变成引领西部开发敞开的城市群

获批时刻：2016年6月

计划称号：《长江三角洲城市群开展计划》

基地内容：在上海市、江苏省、浙江省、安徽省规模内，以上海建造全球城市为引领，联手发明具有全球影响力的世界级城市群③5

专家谈

大城市群的成因归结为凭仗优胜的天然和交通区位条件招引很多移民，构成了大计划的工业集聚、消费商场和商业金融功用。”

哥特曼法国地理学家

区域开展很大程度上是由城市股动的，农村开展也首要依托城市股动和辐射。随着中西部乡镇化进程中城市数量的添加，华夏城市群的呈现可谓恰逢当时。”

肖金成国家发改委疆土区域所所长、研究员

从世界基地城市建造的请求看，郑州建造国家基地城市面对的首要任务应当包含：一是归纳竞赛力继续增强，进入全国经济总量万亿城市队伍，归纳竞赛力迈入全国城市榜首方阵。二是都市区形态愈加完善，乡镇化率到达75%以上。三是生态环境显着改进，使天蓝、地绿、水清变成常态。四是管理系统愈加完善，根本公共效劳质量和均等化水平继续进步。”

喻新安我国(河南)立异开展研究院首席专家

网友侃

一盏清茶：城市群也是个经济圈，维系多方的枢纽是什么？环顾全球，无论是美国仍是日本，枢纽都是要素集聚，经过供应链在全球规模内优化资本分配，谋求更高的效益。

香菜烩面胚儿：珠三角、长三角、京津冀城市群是支持我国经济高速添加的三大基地添加极。咱“华夏”要和“长江中游”携手，发明我国经济开展第四添加极。

大河之南：“要想富，先修路。”山区农人的这个经验之谈，相同适用于城市群开展。河南正在建筑贯穿华夏城市群的“米”字形高速铁路网，对接群内的人流、物流、信息流和资金流。